【新闻】宁夏地区加快发展节水灌溉的措施详说牙克石

宁夏地区加快发展节水灌溉的措施详说宁夏地区加快发展节水灌溉的措施详说

一、节水灌溉技术的分类

1、工程节水

主要包括渠道防渗、低压管灌、喷灌、微灌、小畦灌、沟灌、激光平地和穴灌等。

2、管理节水

管理节水是各种节水措施正常发挥效益的关键，它的核心是科学合理调配水量，实行用水许可制度，完善用水计量，加强灌溉用水的管理。

3、农艺与生物节水

主要包括调整作物种植结构、科学安排耕作制度、推广优质耐旱品种、施用抗旱剂和施用土壤保水剂等。

二、宁夏灌区的分类

宁夏灌区按水资源的利用方式可划分为北部引黄自流灌区、中部扬黄灌区、南部库坝自流灌区、塘坝小扬水灌区和井灌区。

三、加快发展节水灌溉的措施

改革现行管理体制和运行机制

1、加大宣传力度，提高节水灌溉意识

要采取多种宣传形式，深入、广泛地宣传节水灌溉工程效益，使灌区群众树立起“节水、增产、增收”的意识，主动投身到节水工程建设中来。

2、采取的措施

对小型灌溉工程采取承包、租赁、拍卖及股份合作等形式；在大中型灌区推行SIDD(自主管理灌排区)管理模式；加大灌区用水者协会、供水协会、农民合作社等各种群众组织参与灌溉工程管理经验的推广和规范力度。

供水单位可采取的组织形式

一是组建有限责任公司和股份公司；二是非公司法人性质的非赢利企业；三是事业单位实施企业化管理。广泛吸收用水户参与灌区经营管理，明晰产权，合理确定灌区专管机构与用水户协会的责、权、利，改革运营机制，以充分调动与激发用水户参与管理的积极性。

3、扩大非充分灌溉与调亏灌溉面积

实施非充分灌溉或调亏灌溉，人为地控制水量供给，不仅能够减少作物的无效蒸腾，抑制作物茎叶生长，改善作物品质，而且可以将节约出来的水量用于扩大灌溉面积，实现灌区作物总产最大。

4、多渠道融资加大投资力度

改革灌溉工程建设和维护的投资体制，积极探索在市场经济条件下，农村水利资金高效利用、滚动使用的合理方式，开辟股份制、股份合作制、合资、独资等各种资金渠道，实行“多元化”融资，改变过去灌溉工程建设和维护过分依赖政府的局面。

5、全面推行农业节水奖惩机制

认真执行我区公布实施的农业灌溉用水定额等规范和标准，对灌溉超定额用水要加价收费。对节水灌溉工程要根据其节水效果并结合当地发展水平给予补偿，要使农民对节水灌溉的投资获得不低于平均投资利润，利用经济杠杆推动节水灌溉发展。

6、进一步搞好节水灌溉规划

要根据各县区经济、水资源、土壤、作物种植等具体条件，选择适当的节水灌溉技术，因地制宜地制定发展规划，切忌盲目引进、盲目搞不适合当地推广的“样板工程”。要根据加入WTO后国际市场的需要，结合农业产业结构调整，加强蔬菜、花卉、果树和珍贵经济作物灌水技术的研究和推广力度，大力发展设施农业。

7、坚持体制创新

体制创新是一项事业得以长足发展的前提，也是推行事业发展的动力所在，今后，节水灌溉项目的实施要把体制创新作为工程建设的重头戏来抓。

一、是要建立健全管理制度。对节水项目的审报、下达、设计、实施、质量监督、验收、跟踪服务和资金运用、物资采购、发放等各个环节都要做详细的规定，使项目建设有章可循，有章可依。

二、是进一步深化体制改革，转变经营机制，对小型水利工程采用承包经营、租赁、拍卖、股份合作制等多种形式，加强产权制度改革，建立起产权明晰、权责明确、管理科学的良性运行机制。

三、是建立区县级领导联系示范点制度，由部门、乡镇主要负责同志包片抓落实，科技人员蹲点抓实施，做到责任到人、任务到户。在项目实施中，要对项目进行建档立卡，详细记载项目实施及进展情况，为项目实施积累经验。

四、是要针对水价低，难以形成价格约束机制的现状，按照国家水价政策和成本补偿的原则，在重新核定水费成本的基础上，制定出水费计收标准和管理办法。

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