央企改革须知耻而后勇dd-【新闻】

发布时间：2021-04-06 02:52:47 阅读：次来源：乳胶枕厂家

央企改革须“知耻而后勇”

日前，国务院国资委召开中国石油天然气集团公司（下称“中石油集团”）建设规范董事会工作会议，宣布聘任集团公司外部董事，集团公司董事会正式成立。有媒体称，这标志着该集团公司向健全现代企业制度、完善法人治理结构迈出实质性步伐。

对于一家长期占据世界500强前几位的能源巨头而言，它从最初的政府职能机构转变成国有独资企业，再到如今建立现代企业制度的标配——董事会，这无疑是一件里程碑意义的事件。不过，外界期待董事会在改善公司治理方面发挥重大的作用，而不只是增加几个领导岗位。

虽然央企设立董事会的历史可以追溯到十年前，但中石油集团此番改革恐怕也与最近曝光的腐败窝案有关。据报道，去年以来，该系统至少已有45人涉入其中。腐败案件的发生通常有企业高管个人品质的问题，但公司法人治理结构缺失也往往导致腐败案件高发。

“亡羊补牢，为时未晚。”中石油集团相关的腐败案件还在查处，如今它积极设立董事会，尝试改进公司治理，这无疑是一件好事。十八届三中全会决定就提出“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用”。显然，中石油集团在腐败案高发后痛定思痛，做出制度性的改进可谓“知耻而后勇”。

根据现代企业的发展史，董事会制度是行之有效的管理模式，已经为绝大多数国家的企业所采用。董事会是股东大会的代理机构，代表全体股东的利益，由于中石油集团等央企多是国有独资企业，股东也就是全民，因此也有人认为董事会成员若都是同一股东代表，其董事会作用可能不会太明显。不过，国有独资企业采取董事会制度还是有三大明显的好处，甚至也可以说，它为将来国企国资改革打下了基础。

首先，在原有的国企执行管理层之上增加董事会，只要董事会成员认真履责，这必然会形成一道防火墙。这对存在管理漏洞的中石油系统而言，无疑会增强内部的制衡力量，在重大决策上，可以实现集体决策、科学决策。尤其董事会成员有不少外部董事，这就有利于打破内部的利益格局，防止形成阻碍改革的既得利益集团，同时，公司在重大决策过程时，也能更多地听取外界的声音和接受外界监督。

其次，增设董事会也意味着实现了企业决策组织与执行组织的分离，这为央企建立职业经理人制度、发扬企业家精神提供了可能。在过去，央企的总经理既是公司的决策者，也是执行者，这就不容易建立科学的决策机制，同时也让内部的监督制衡失去应有的作用。尽管在央企之上，国资委也有严格的监管，但终究难以兼顾到许多细节和流程。公司董事会的建立，既能及时体现国资委乃至国务院的改革意图，也能就近实现对企业执行管理层的监督，还有助于招募到优秀的外部人才。

再次，国有独资企业设立董事会，也为十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”创造条件。既然国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，那么国有独资企业向混合所有制改革也会是大势所趋，一旦企业出现多种所有制资本，董事会就必然成为标配。中石油集团在国有独资时期就建立董事会，摸索现代管理经验，也是为将来可能推行的混合所有制改革打下基础。

今年3月，国务院总理李克强提出“加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构”，中石油集团此举也是落实总理部署、让国务院“不放空炮”的表现。正如国资委副主任、党委委员孟建民在前述工作会议所言，推动央企建设规范董事会、完善公司法人治理结构意义重大，这是贯彻落实党中央、国务院指示精神的重大举措，符合中央企业稳定发展的内在规律和要求，有利于释放企业活力，提高发展质量。

所以，我们乐见包括中石油集团在内的更多国有独资企业、央企建设规范董事会，并期待它们进行更有成效的现代企业制度改革，完善当前国企的法人治理结构。同时，也期待那些新董事切实履行职责和义务，忠实代表出资人利益，实现国有资产的保值增值。