增设垄断行业收入调节税是扩内需的重要杠杆

增设垄断行业收入调节税是扩内需的重要杠杆

曾经计划在2012年推出的收入分配改革一直备受关注。日前，温家宝主持召开国务院全体会议时强调“收入分配制度改革的基本着眼点是，加大对收入分配的调节，促进社会公平正义”。这为寄望收入分配改革提升消费动力助推经济增长增加了更有意义的内涵。　　消费在国民经济增长中的贡献度正在增强，如何增加居民收入从而强化消费的作用，保持这一良好增长势头，笔者以为，当是这一改革最现实的主旨。国家统计局1月18日发布的最新数据显示，2012年社会消费品零售总额207167亿元，名义同比增长14.3%，扣除价格因素后实际增长12.1%，增速回落2.8个百分点。在7.8%的经济增速当中，最终消费对GDP贡献是51.8%，资本形成贡献50.4%，货物和服务的净出口贡献-2.2%。由此可见，消费方面已经成为我国经济发展的第一动力。　　不可否认，2012年国内居民消费的快速增长，和促消费政策有很大关系。同样不可否认的是，居民收入的增长才是促使这一转变发生的最终动力。国家统计局同日发布的居民收入增长数据对此做出了最有力的支持：2012年全国城镇居民人均总收入26959元。其中，城镇居民人均可支配收入24565元，比上年名义增长12.6%；扣除价格因素实际增长9.6%，增速比上年加快1.2个百分点。农村居民人均纯收入实际增长10.7%，均高于全年7.8%的GDP增速。　　2013年，国际经济形势仍然难有大的改观，内需仍将是国内经济增长的主动力。因此，要扩大内需和消费，除了各项刺激消费政策进一步推广和完善，更关键的是要增加居民收入，根本上是尽快推出收入分配体制改革，只要政策调整得当，改革措施得以推进，进一步扩大居民消费推动经济持续稳定回升仍然具有比较大的潜力。众多业内专家机构也都对2013年国内经济表达了乐观的预期。　　除了十八大报告中提及的“千方百计增加居民收入”，如何减小收入差距，“促进社会公平正义”，笔者以为，当是收入分配改革应当被赋予的更深刻的内涵。　　纵观中国历史，“均贫富”的朴素思想贯穿始终，《论语》中早有“不患寡而患不均，不患贫而患不安”的名句。当然，“共同富裕”不是简单意义上的“均贫富”，而是在承认一定贫富差别存在、消除两极分化的社会及成员整体富裕。在当前的现实情况下，不断提高的生产力水平为实现“共同富裕”提供了物质基础，但制度的完善才是实现这一目标的根本保障。因而，如何推进收入分配制度改革对于实现党的十八大提出的“全面建成小康社会”目标显得至关重要。　　从现实来看，最受民众关注的问题就是如何平衡不同行业、不同群体的收入差距。笔者认为，要进一步规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，非常有必要在社会资源分配上动真格的，在由于初次分配不公而造成的贫富差距问题上，大胆使用税收工具，比如增设垄断行业收入调节税等手段，加大舆论监督，促使社会风气的转变，同时，加大反腐力度，取缔非法收入，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入水平，逐步向“共同富裕”目标靠近。

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