昆明新建项目未设节水设施最高罚十万

昆明连续三年遭大旱。本月底，昆明市降雨量比去年同期减少近三成，全市水库蓄水7.3亿立方米，比去年同期的11.1亿立方米减少3.8亿立方米；昆明市主水源，云龙水库蓄水仅1.2亿立方米，仅为历史上蓄水最多的2007年4亿立方米的三成。干旱已造成全市15个县市区近50万人饮水困难。

明年上半年

昆明八区用水量欲减三成

当前，昆明市已启动抗旱应急重大级响应，采取开源和节水两大举措，全面开展城市抗旱节水保供水工作。开源方面，将千方百计多渠道调水保蓄；节水方面，要求明年上半年主城五区及三个开发（度假）区月用水量比今年同期减少三成以上。

省市气象、水务业界专家称：“降水是我们不可控的，节水却是我们可控的。如果我们能将节水做到当今以色列的水平，科技经济也发展到当今以色列的水平，以昆明今年的降水和蓄水，每年就可多生产近10倍的财富，城乡居民生活水平也有同步提升。”

“节水是昆明今后可持续发展的必然选择。”昆明市水务局副局长、市节水办主任龚询木在接受采访时开宗明义。就当前重大旱情，龚询木特别强调：按照《昆明市城市节约用水管理条例》规定，水资源紧缺时，在确保城市居民基本生活用水前提下，经市人民政府批准，可以采取限制用水措施。根据当前的水资源紧缺情况，市政府于今年9月20日已正式下发了《昆明市人民政府关于进一步加强城市节约用水工作的实施意见》，具体明确，2011年12月1日至2012年5月31日，非居民计划用水户的计划用水指标下调10%，其中从事洗浴、游泳、水上娱乐等经营的，用水指标下调20%；超计划用水的，直接按1.5倍的最高倍率收缴超计划用水加价水费。

超计划征收累进加价水费的目的，是通过经济手段促进各用水户切实加强用水管理，科学合理用水，杜绝浪费。首先，各用水户可以通过采取更换使用水量平衡测试和检漏，降低管网漏损率。其次，提高工业用水重复利用率和循环用水次数。绿化、水景观、洗车、冲厕等用水，更换使用再生水，不用自来水等各种节水措施后，实际用水量是能够控制在下调后的计划用水指标范围内的，并在节约用水支持抗旱的同时，也减少了对水费的支出，减少了污水的排放量。这对治理和保护滇池，改善城市水环境十分有利。

根据《昆明市城市节约用水管理条例》第四十七条规定，有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门责令限期改正，并视情节轻重，按规定予以处罚：

新建、改建、扩建建设项目符合再生水利用设施建设条件但未按相应规模同期建设，或者可以使用其他再生水利用设施但未配套建设再生水用水管道及其附属设施和使用再生水的，对建设单位处5万元以上10万元以下罚款；

已建成的建设项目符合再生水利用设施建设条件但未按相应规模组织建设，或者可以使用其他再生水利用设施但未组织安装再生水用水管道及其附属设施和使用再生水的，对物业管理单位处5000元以上1万元以下罚款，对产权单位处3万元以上5万元以下罚款，并核减计划用水指标；

新建、改建、扩建建设项目竣工后，节水设施没有建成或者没有达到国家规定要求，擅自投入使用的，对建设单位处5万元以上10万元以下罚款。

节水“三同时”是关键环节

针对当前重大旱情，市节水办就节水“三同时”、再生水和雨水利用等作了如下介绍。

节水“三同时”是节水管理工作的龙头，是实施节水工作的关键环节。节水“三同时”就是指节水设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用。根据《中华人民共和国水法》相关规定：新建、扩建、改建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。近年来，昆明对主城、呈贡新区范围内的新、改、扩建建设项目已进行了节水“三同时”审查把关。自实施节水“三同时”制度以来，通过近几年全市上下共同努力，节水“三同时”制度得到了很好的落实，取得了明显的效果。

目前，市节水办已对昆明主城、呈贡新区范围内的1008个新（改、扩）建工程项目进行了节水措施方案审查把关。如昆明螺蛳湾国际商贸城，建设单位按照节约用水措施方案审查意见必须同期配套建设再生水利用设施的要求，投资1100万元建设了分散式再生水利用设施，再生水利用设施设计处理规模为3600立方米/日。工程分两期进行，一期工程为1200立方米/日，2009年12月投入运行；二期工程为2400立方米/日，2011年投入运行。污水经过处理后用于冲厕和绿化。

截至目前，昆明已建成分散式再生水利用设施305座，总设计处理规模达10.8万立方米/日。再生水利用设施的建成和投入使用，节约了自来水、减少了污水排放，为缓解昆明城市供水紧张的状况，为滇池治理以及生态环境的改善发挥着积极的作用。

雨水也是重要水资源。昆明是个水资源十分短缺的城市，而城市雨水的收集和利用是解决城市水资源短缺的重要途径之一。早在今年7月，昆明对 “十二五”期末昆明市雨水资源化利用建设提出总目标：对符合条件的新、改、扩建工程项目，同期配套建设雨水收集利用设施，同期配套率达到100%；已建成公园绿地具备建设条件的，雨水收集利用设施补建率达到100%。

近年来，昆明市节水主管部门持续开展、推进雨水收集利用的研究和推广工作。目前已有近150座雨水收集利用设施在建或完成前期工作，已建成20座雨水利用工程。截至目前，在通过了昆明市政府节水主管部门节水“三同时”审查的上千个新(改、扩)建工程项目中，符合雨水收集利用设施建设条件的有400个。其中，目前建成的二环快速道路系统和11条城市道路的改扩建工程都配套建设了雨水收集利用设施。

今年上半年，昆明市将在主城二环路内一些区域开建23座雨水调蓄池，最大限度留住雨水并使其得到利用，就地补充园林绿化及城市景观用水。这23座雨水调蓄池本月底已建成。（通讯员高东菱 记者王密）(昆明日报)

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